Proces decyzyjny w Unii Europejskiej

Poziom przedmiotu: zaawansowany

Język przedmiotu: polski

Cele przedmiotu:

Nabycie umiejętności analizowania procesów decyzyjnych w Unii Europejskiej, określenia ośrodków odpowiedzialnych za podejmowanie decyzji, rodzaju procedur implementacji decycji politycznych. Analiza prowadzona będzie z uwzględnieniem zmian wprowadzonych przez Traktat z Lizbony.

Dzięki przygotowywanym referatom tematycznym, student powinien pogłębiać sztukę analizowania oraz publicznego i zwięzłego przedstawiania wyników pracy badawczej.

Student powinien potrafić wskazać na specyfikę procesu podejmowania decyzji w Unii Europejskiej.

Wymagania wstępne:

Znajomość struktury i funkcjonowania UE oraz jej instytucji, umiejętność rozpoznawania mechanizmów funkcjonowania europejskich organów, podstaw ich procesów decyzyjnych oraz m.in. charakteru i zakresu podziału kompetencji państw członkowskich i samej UE.

1. A. Ambroziak (red.), Proces decyzyjny w Unii Europejskiej. Przewodnik dla urzędnika administracji publicznej, MSZ, Warszawa 2010

2. Galster J., Szczerba-Zawada A. (red.), Procedury decyzyjne Unii Europejskiej, Warszawa 2015.

3. Górka M., System instytucjonalny Unii Europejskiej, Warszawa 2010.

4. Gretta M., Otto J., Proces decyzyjny i zarządczy w UE - znaczenie systemu agencyjnego, Politechnika Łódzka, Łódź 2016.

5. Guéguen D., Lobbing europejski, Warszawa 2011.

6. Kirpsza A., Jak negocjować w Brukseli? Proces podejmowania decyzji w Unii Europejskiej, Warszawa 2016.

7. Nowak-Far A. (red.), Prezydencja w Unii Europejskiej. Praktyka i teoria, Warszawa 2011.

8. Nugent N., Unia Europejska. Władza i polityka, Kraków 2012.

9. Pawlicka J., Procedura kładki jako uproszczony tryb zmiany traktatów stanowiących podstawę UE, Wydawnictwo Sejmowe, Warszawa 2017

10. Siemssen M., Kreuzeder M., Negotiations and Decision-Making in the European Union. Teaching and Learning through Role-Play Simulation Games, AV Akademikerverlag, Saarbrücken 2012

11. Witkowska M., Zasady funkcjonowania Unii Europejskiej, Warszawa 2008.

12. Wojtaszczyk K.A., Wiśniewska-Grzelak J., Biernacka-Rygiel A. (red.), Problemy instytucjonalne Unii Europejskiej - wymiar teoretyczno-metodologiczny, Warszawa 2015.

13. Wojtaszczyk K.A., Miedzińska I., Mazurek K.Ł. (red.), Procesy decyzyjne w Unii Europejskiej z perspektywy teoretyczno-metodologicznej, Warszawa 2013.

14. teksty do lektury umieszczone na platformie Moodle

Oceniane będą:

- treść i sposób przekazania treści podczas wygłaszanego referatu

- praca grupowa podczas zajęć

- udział w dyskusji podczas zajęć

- udział w symulacji podczas zajęć

- wykonywanie zleconych zadań domowych

- napisanie testu końcowego

Oceniane będą: treść, logiczność, język, pomysłowość, zaangażowanie.

Tematy referatów:

1. Istota, charakter i przedmiot decyzji w Unii Europejskiej. Klasyfikacja decyzji podejmowanych w Unii Europejskiej. Różnorodność procedur decyzyjnych w UE

2. Podejmowanie decyzji w Radzie UE

3. Biurokratyczny mechanizm decyzyjny. Komitety i grupy robocze Rady

4. Procesy decyzyjne w Komisji Europejskiej, specyfika konsultacji społecznych, Zielonych i Białych Ksiąg.

5. Komitologia - szczególny rodzaj decydowania politycznego w UE

6. Decydowanie publiczne w Parlamencie Europejskim.

7. Zwykła procedura legislacyjna. Specjalne procedury legislacyjne

8. Rola parlamentów narodowych w procesie ustawodawczym. Udział w stanowieniu i kontroli prawa wtórnego UE

9. Procedura przyjmowania aktów delegowanych i wykonawczych

10. Otwarta metoda koordynacji i wzmocniona współpraca

11. Zmiany traktatów

12. Europejska inicjatywa ustawodawcza

13. Udział agencji w procesie decyzyjnym w UE

14. Nieformalne podejmowanie decyzji - trilogi

15. Fazy procesu politycznego w UE: ustanawianie agendy, kształtowanie polityki, podejmowanie decyzji, implementacja, ewaluacja

16. Tworzenie i charakter decyzji politycznych w ramach dawnych: I, II i III filaru UE.

Tematy tekstów omawianych podczas zajęć:

1. Funkcje Rady Europejskiej w sferze unijnej władzy ustawodawczej

2. Rada UE w systemie politycznym UE

3. Wpływ prezydencji polskiej na kształtowanie prawodawstwa UE

4. Wpływ struktury organizacyjnej Rady na kształt procesu podejmowania decyzji

5. Komisja Europejska między rolą regulacyjną a polityczną

6. Spory kompetencyjne wokół urzędu Wysokiego Przedstawiciela

7. Metoda zarządzania przez rezultaty w agencjach UE

8. Kompetencja prawotwórcza Europejskiego Banku Centralnego

9. Pozycja Parlamentu Europejskiego w procedurze konsultacji

10. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny w procesie decyzyjnym w UE

11. Komitet Regionów w procesie decyzyjnym w UE

12. Instytucje demokracji bezpośredniej

13. Analiza zjawiska wczesnych nieformalnych porozumień

Wymagania wstępne:

Znajomość struktury i funkcjonowania UE oraz jej instytucji, umiejętność rozpoznawania mechanizmów funkcjonowania europejskich organów, podstaw ich procesów decyzyjnych oraz m.in. charakteru i zakresu podziału kompetencji państw członkowskich i samej UE.

Tematy referatów:

1. Istota, charakter i przedmiot decyzji w Unii Europejskiej. Klasyfikacja decyzji podejmowanych w Unii Europejskiej. Różnorodność procedur decyzyjnych w UE

2. Podejmowanie decyzji w Radzie UE

3. Biurokratyczny mechanizm decyzyjny. Komitety i grupy robocze Rady

4. Procesy decyzyjne w Komisji Europejskiej, specyfika konsultacji społecznych, Zielonych i Białych Ksiąg.

5. Komitologia - szczególny rodzaj decydowania politycznego w UE

6. Decydowanie publiczne w Parlamencie Europejskim; pytania od członków PE

7. Zwykła procedura legislacyjna. Specjalne procedury legislacyjne

8. Rola parlamentów narodowych w procesie ustawodawczym. Udział w stanowieniu i kontroli prawa wtórnego UE

9. Procedura przyjmowania aktów delegowanych i wykonawczych

10. Otwarta metoda koordynacji i wzmocniona współpraca

11. Zmiany traktatów

12. Udział agencji w procesie decyzyjnym w UE

13. Nieformalne podejmowanie decyzji - trilogi

14. Fazy procesu politycznego w UE: ustanawianie agendy, kształtowanie polityki, podejmowanie decyzji, implementacja, ewaluacja

15. Tworzenie i charakter decyzji politycznych w ramach Wspólnej Polityki Zagranicznej i Bezpieczeństwa oraz Przestrzeni Wolności, Bezpieczeństwa i Sprawiedliwości.

16. Sposoby negocjowania w UE

17. Udział obywateli w stanowieniu prawa UE (Europejska inicjatywa ustawodawcza). Skargi obywateli do ERPO i KE, petycje do PE. Rola EKES i KR. EU Pilot. Futurium. Partnerstwo, dialog, konsultacja, informacja.

Tematy tekstów omawianych podczas zajęć:

1. Funkcje Rady Europejskiej w sferze unijnej władzy ustawodawczej

2. Rada UE w systemie politycznym UE

3. Wpływ prezydencji polskiej na kształtowanie prawodawstwa UE

4. Wpływ struktury organizacyjnej Rady na kształt procesu podejmowania decyzji

5. Komisja Europejska między rolą regulacyjną a polityczną

6. Spory kompetencyjne wokół urzędu Wysokiego Przedstawiciela

7. Metoda zarządzania przez rezultaty w agencjach UE

8. Kompetencja prawotwórcza Europejskiego Banku Centralnego

9. Pozycja Parlamentu Europejskiego w procedurze konsultacji

10. Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny w procesie decyzyjnym w UE

11. Komitet Regionów w procesie decyzyjnym w UE

12. Instytucje demokracji bezpośredniej

13. Analiza zjawiska wczesnych nieformalnych porozumień

Wymagania wstępne:

Znajomość struktury i funkcjonowania UE oraz jej instytucji, umiejętność rozpoznawania mechanizmów funkcjonowania europejskich organów, podstaw ich procesów decyzyjnych oraz m.in. charakteru i zakresu podziału kompetencji państw członkowskich i samej UE.