Teoria legislacji

podstawowy

WIEDZA:

AD1_W02

AD1_W05

AD1_W06

Poziom przedmiotu:

podstawowy

Cele przedmiotu:

nabycie umiejętności rozumienia i zastosowania w praktyce zasad techniki prawodawczej; opanowanie podstawowych umiejętności z zakresu projektowania ustaw. Konstruowanie aktu normatywnego i jego wykładnia.

Wymagania wstępne:

wiadomości z zakresu wstępu do prawoznawstwa, prawa konstytucyjnego, prawa administracyjnego

Treści merytoryczne:

Zasada demokratycznego państwa prawnego jako źródło zasad poprawnej legislacji. Zasady prawidłowej legislacji w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego: vacatio legis, lex retro non agit, ochrona praw słusznie nabytych, nakaz ochrony interesów będących w toku, zakaz zmiany prawa podatkowego w trakcie trwania roku podatkowego, określoność prawa. Znaczenie terminu „zasady techniki prawodawczej”. Proces legislacyjny. Przygotowanie tekstu aktu normatywnego. Inicjatywa ustawodawcza. Miejsce ustawy w systemie źródeł prawa. Cechy ustawy. Konstrukcja ustawy: elementy ustawy - tytuł, przepisy, załącznik. Systematyka ustawy: artykuł, jednostki redakcyjne niższego stopnia, jednostki redakcyjne wyższego stopnia. Wprowadzenie wyliczenia w ustawie. Funkcje tytułu aktu normatywnego. Redakcja tytułu aktu normatywnego. Przepisy ustawy (układ i sposób redagowania): 1. merytoryczne: materialne, ustrojowe, proceduralne, karne, 2. przejściowe i dostosowujące, 3. końcowe: uchylające, o wejściu w życie, o wygaśnięciu mocy obowiązującej, 4. zmieniające, 5. upoważniające. Normy intertemporalne. Reguły kolizyjne. Nowelizacja. Tekst jednolity. Sprostowanie błędu.

Metody oceny:

egzamin pisemny w formie testu jednokrotnego wyboru

Akty prawne:

Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.).

Ustawa z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. z 2007 r. Nr 4, poz. 17 ze zm.)

Ustawa z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643, ze zm.)

Ustawa z 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (Dz. U. Nr 62, poz. 688).

Uchwała Senatu RP z dnia 23 listopada 1990 r. - Regulamin Senatu RP (M.P. z 2002 r. Nr 54, poz. 741 ze zm.)

Uchwała Sejmu RP z dnia 30 lipca 1992 r. - Regulamin Sejmu RP (M.P. z 2002 r. Nr 23, poz. 398 ze zm.).

Ustawa z dnia 8 sierpnia 1996 r. o Radzie Ministrów (Dz. U. z 2003 r. Nr 24, poz. 199 ze zm.).

Literatura:

Garlicki L., Polskie prawo konstytucyjne, zarys wykładu,

Morawska E., Klauzula państwa prawnego w Konstytucji RP na tle orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego,

Salitra D., Zasady przyzwoitej legislacji w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego, „Przegląd Sejmowy” 2003, nr 4 (57), ss. 31-49.

Wronkowska S., Zieliński M., Komentarz do zasad techniki prawodawczej

Komentarz do rozporządzenia “Zasady techniki prawodawczej”, red. J. Warylewski,

Wybrane orzecznictwo:

Wyrok TK z dnia 26 czerwca 2001 r., K 6/00.

Wyrok TK z dnia 20 grudnia 1999, sygn. akt K 4/99, OTK ZU 1999, nr 7, poz.165.

Wyrok TK z dnia 14 czerwca 2000, sygn. akt P 3/00, OTK ZU 2000, nr 5, poz.138.

Wyrok TK z dnia 24 października 2000, sygn. akt SK 7/00, OTK ZU 2000, nr 7, poz.256.

Wyrok TK z dnia 21 marca 2001, sygn. akt K 24/00, OTK ZU 2001, nr 3, poz.51.

Wyrok TK z dnia 3 października 2001, sygn. Akt K 27/01, OTK ZU 2001, nr 7, poz.209.

EK1: podaje definicje pojęć związanych z legislacją, w szczególności następujących pojęć: legislacja, prawo, przepis, norma, źródła prawa

EK2: zna i definiuje rodzaje i kwalifikacje przepisów prawnych

EK3: zna reguły publikacji aktów prawnych w Polsce

EK4: omawia procedury tworzenia prawa w Polsce

EK5: omawia metody powstawiania prawa

EK6: charakteryzuje określone zasady poprawnej legislacji

EK7: zna systematykę aktu normatywnego

Opis ECTS:

Udział w wykładzie: 16 h

Lektura zadanej literatury: 16 h

Przygotowanie do egzaminu: 18 h

Suma godzin: 50

Liczba ECTS: 50 h/25 = 2 ECTS