Prawo administracyjne [WP-PRZ-PRA-ćw] Semestr zimowy 2019/20
Ćwiczenia, grupa nr 4

Literatura podstawowa: (1. Prawo administracyjne, red Z. Niewiadomski, Warszawa; 2. J. Zimmermann, Prawo administracyjne, Warszawa).

Literatura uzupełniająca: (1.Prawo administracyjne w pytaniach i odpowiedziach, red. I. Lipowicz, Warszawa 2010; 2. Z. Duniewska, B. Jaworska-Dębska, R. Michalska-Badziak, E. Olejniczak-Szałowska, M. Stahl (red.), Prawo administracyjne - pojęcia, instytucje, zasady w teorii i orzecznictwie, Warszawa 2009; 3. System prawa administracyjnego Tom 1-12, red. R. Hauser, Z. Niewiadomski, A. Andrzej Wróbel, Warszawa 2011)

1) Pojęcie administracji publicznej

a) Definicje administracji publicznej

b) Cechy administracji publicznej

c) Podziały administracji publicznej

i. Rządowa/samorządowa

ii. Władcza/niewładcza

iii. Świadcząca/ingerująca/infrastruktury

2) Pojęcie prawa administracyjnego

a) Cechy prawa administracyjnego

b) Podziały prawa administracyjnego

i. Ustrojowe/materialne/procesowe

ii. Wewnętrzne/zewnętrzne

c) Normy w prawie administracyjnym

i. Ustrojowe/materialne/Procesowe

ii. Materialno-prawne/zadaniowe/określające właściwość/określające prawne formy działania

3) Źródła prawa administracyjnego

a) Systematyka źródeł prawa powszechnie obowiązującego

i. Katalog zamknięty/katalog otwarty

b) Ustawa

c) Rozporządzenie

i. Cechy aktu

ii. Podmioty uprawione do wydawania

iii. Charakter upoważnienia ustawowego do wydawania aktu

d) Akt prawa miejscowego

i. Cechy aktu

ii. Podmioty uprawnione do wydawania

iii. Rodzaje aktów prawa miejscowego

e) Pojęcie prawa wewnętrznego i zewnętrznego

i. Zakres obowiązywania

4) Stosunek administracyjno-prawny

a) Definicja

b) Elementy stosunku – podmioty i przedmiot

c) Cechy stosunku administracyjnoprawnego

d) Stosunek administracyjnoprawny a stosunek cywilnoprawny

e) Rodzaje stosunków administracyjnoprawnych

f) Pojęcie władztwa

5) Organ administracji publicznej

a) Pojęcie organu

b) Rodzaje organów/podziały

c) Pojęcie urzędu i odróżnienie od pojęcia organu

6) Pojęcia związane ze strukturami administracji publicznej

a) Kierownictwo

i. Przykłady więzi kierowniczych

ii. Akty kierownictwa

b) Nadzór

i. Przykłady więzi nadzorczych

ii. Akty nadzoru

c) Kontrola

i. Przykłady więzi kontrolnych

ii. Prawne formy działania związane z kontrolą

d) Współdziałanie

i. Przykłady współdziałania

7) Pojęcie uznania administracyjnego

8) Administracja rządowa

a) Rada Ministrów, Prezes Rady Ministrów, Ministrowie

i. Kompetencje Rady Ministrów

ii. Kompetencje Członka Rady Ministrów

iii. Kompetencje Prezesa Rady Ministrów

iv. Minister i jego kompetencje

b) Terenowa administracja rządowa w województwie

i. Wojewoda

- status wojewody

- kompetencje wojewody

- sposób wyboru wojewody

ii. Administracja zespolona w województwie

- pojęcie zespolenia, trzy aspekty zespolenia w województwie

- podmioty zespolone

iii. Administracja niezespolona w województwie

- katalog podmiotów niezespolonych

9) Samorząd terytorialny

a) Pojęcie samorządu terytorialnego

i. W oparciu o Konstytucję RP

ii. W oparciu o EKSL

iii. W oparciu o poglądy doktryny (definicje podręcznikowe)

b) Konstytucyjne cechy samorządu terytorialnego

c) Zasady związane z samorządem:

i. Trójszczeblowość

ii. Decentralizacja/centralizacja

iii. Pomocniczość

iv. Samodzielność

e) Przepisy ogólne dotyczące gminy – art. 1-5b ustawy o samorządzie

f) Zadania jednostek samorządu terytorialnego

i. Rodzaje zadań (własne/zlecone, obowiązkowe nieobowiązkowe)

ii. Przykłady zadań

iii. Przykłady zadań właściwych dla każdego organu

g) Organy w samorządzie terytorialnym

a. Organ wykonawczy

b. Organ uchwałodawczy

j) Nadzór nad samorządem terytorialnym

i. Zasady nadzoru

ii. Organy nadzorujące

iii. Akty nadzorcze

iv. Tryb nadzorczy

h) Ustawa warszawska - jako lex specalis do ustawy o samorządzie gminnym

10) Prawne formy działania administracji

a) Podziały prawnych form działania

i. Władcze/niewładcze

ii. Jednostronne/dwustronne

iii. Zobowiązujące/uprawniające

iv. Działania prawne/działania faktyczne

v. Deklaratoryjne/konstytutywne

b) Akt administracyjny (na przykładzie decyzji administracyjnej, postanowienia)

i. Cechy aktu

ii. Rodzaje aktów administracyjnych

iii. Podwójna konkretność aktu

iv. Jako przykład – decyzja administracyjna (na przykładzie Kodeksu postępowania administracyjnego)

- przesłanki ważności decyzji

- przesłanki do stwierdzenia nieważności decyzji

- elementy obligatoryjne decyzji

c) Akt normatywny (na przykładzie aktu prawa miejscowego)

i. Cechy aktu

ii. Rodzaje aktów normatywnych

iii. Podmioty uprawnione do wydania

d) Porozumienie administracyjne/umowa w prawie administracyjnym

e) Czynności materialno-techniczne

f) Działalność społeczno-organizatorska

g) Ugoda administracyjna

PR_U01;

PR_U02;

PR_U03;

PR_U04;

PR_U05;

PR_U08;

PR_U09;

PR_K01;

PR_K03;

PR_K04

Metody dydaktyczne

- dyskusja (okrągły stół, seminaryjna),

- praca w grupach oparta na metodzie ćwiczeniowej,

- praca w grupach oparta na metodzie projektu,

- analiza i interpretacja aktu prawnego,

- wspomagająco wykład problemowy,

- wspomagająco wykład konwersatoryjny.

Podczas zajęć odbędą się dwa kolokwia pisemne - w środku semestru oraz na koniec semestru. Na tej podstawie zostanie sformułowana ocena końcowa osiągnięć studenta.

II rok PN